U STRAZBURU JE 15 TUŽBI PROTIV SRBIJE ZA NESTALE BEBE: Mi smo jedina zemlja osuđena zbog otmice dece

Uspostavljanje efikasnog modela za buduće istrage vodi ka rešavanju subine nestalih beba u Srbiji, izjavio je Fredrik Sundberg, šef Odeljenja za izvršavanje presuda Evropskog suda za ljudska prava. On kaže da je to moguće samo putem usvajanja posebnog zakona.

Sundberg je u intervjuu za Radio Slobodna Evropa (RSE) govorio o predlogu zakona o nestalim bebama koji bi uskoro trebalo da bude razmatran u Skupštini Srbije. Zakon je pripremljen po nalogu iz presude iz Strazbura 2013. godine u slučaju Zorice Jovanović, koja je državu tužila jer nikada nije dobila kredibilne odgovore od države o sudbini njene bebe za koju joj je rečeno da je ubrzo po rođenju 1983. preminula, dok ona sumnja da je nestala iz porodilišta u Ćupriji. Tom presudom Sud za ljudska prava Srbiji je naložio da joj se na ime odštete isplati 10.000 evra.

Roditelji, okupljeni u nekoliko udruženja u Srbiji, veruju da su im deca, koja su u državnim bolnicama proglašavana mrtvima, oteta iz porodilišta neposredno posle rođenja.

- Da bismo konačno rešili to pitanje potrebno je da se u Srbiji kao deo novog mehanizma za istrage uspostavi funkcionalna baza DNK podataka koja bi omogućila da se pronađu deca za koju se veruje da su nestala. To je ideja koja je proizašla iz konsultacija sa roditeljima nakon što su se krivične istrage u najvećem broju slučajeve pokazale nemogućim zbog zastare krivičnog gonjenja i nakon što je verovatno mnogo dokaza nestalo u proteklih par decenija. Da se ljudima u Srbiji i širom Evrope, koji veruju da su kao bebe ukradeni na porođaju, omogući da potvrde ili opovrgnu sumnje kroz tu bazu.

Laboratorija pod nezavisnim nadzorom imala bi zadatak da uporedi uzorke roditelja i njihove eventualne dece i utvrdi istinu. Ako pak postoje sumnje o nestanku beba u skorijem vremenu čije krivično gonjenje nije još zastarelo, njihova sudbina bi trebalo da bude utvrđena uz paralelne napore tužilaštva da se istraže moguća krivična dela. U slučajevima gde nije došlo do zastare krivičnog gonjenja na raspolaganju su i dalje mehanizmi redovne krivičnopravne zaštite, odnosno zaštita po Krivičnom zakonu Srbije i u slučaju nezadovoljstva roditelja svi pravni lekovi po nacionalnom zakonodavstvu sve do ustavne tužbe i predstavke Strazburu - kaže Sundberg.

On kaže da je trenutno 15 tužbi u Strazburu podneto protiv Srbije.

- Trenutno je ukupno petnaest tužbi u dva združena predmeta pred sudom u Strazburu. Odluka Strazbura po ovim novim predmetima se još uvek očekuje. Međutim, presuda u predmetu Zorice Jovanović sama po sebi već predstavlja obavezu države Srbije da preduzme mere da se ovaj problem koji datira nekoliko decenija unazad reši i da se sudbina svih nestalih beba rasvetli do kraja u meri u kojoj je to danas moguće. Obaveza države je da preduzme sve moguće napore i iskoristi sva sredstva koja joj stoje na raspolaganju da rasvetli sudbinu ove dece.

To međutim ne znači da će u svakom individualnom slučaju moći da se dođe do konačnog rezultata iz objektivnih razloga ogromnog proteka vremena. Ali znači da će sudovi morati u brzom i efikasnom postupku da preduzmu svaki korak i prate svaki trag i izvedu sve moguće dokaze, na primer pribavljanjem postojeće pisane dokumentacije, saslušanjem živih svedoka, naređivanjem veštačenja, pa i putem DNK analize. Međutim, treba imati u vidu da ’nestale bebe’ koje su danas odrasli ljudi od 40, 50 i više godina, ne mogu zbog zaštite svog prava na porodični i privatni život biti primorani da u ovom postupku učestvuju i da daju svoje DNK uzorke. Njihovo učešće mora biti isključivo na dobrovoljnoj osnovi, inače će doći do povrede njihovih ljudskih prava.

Na pitanje RSE kako komentariše to što srodnici koji sumnjaju da su im najbliži oteti nimalo nisu zadovoljno predloženim zakonom o bebama, te da su otpužili i Strazbur i državu da radi protiv njih, Sundberg kaže da se tokom debate u parlamentu videla velika konfuzija.

- Mnogi od roditelja žalili su se na trgovinu decom koja po njihovim rečima traje i danas. Neke od njihovih ideja, kao što je uspostavljanje specijalnog tužilaštva za trgovinu ljudima mogu biti zanimljive. Isto važi za predloge za uklanjanje zastare za otmicu odnosno trgovinu decom. Međutim, svi ovi predlozi ne rešavaju problem ’nestalih beba’ jer sve eventualne izmene mogu da važe samo za buduće slučajeve, te se ne mogu primenjivati unazad. To je ne samo princip Evropske konvencije da se krivično zakonodavstvo kada se usvoji može primenjivati samo ubuduće a ne i na situacije iz prošlosti, odnosno retroaktivno, nego i ustavni princip u Srbiji i svim drugim demokratskim zemljama Evrope i sveta.

On kaže da svrha zakona o bebama nije da reši taj problem.

- To nije zakon o trgovini ljudima i ne odnosi se na situacije koje bi mogle postojati danas. Ovaj zakon rešava pitanje roditelja koji decenijama od vlasti kroz adekvatne krivične istrage nisu dobili odgovor kakva je sudbina njihove dece. Danas je u mnogim slučajevima došlo do zastare krivičnog gonjenja. Nisam siguran, ali mislim da po krivičnom zakonodavstvu Srbije, najduži propisani rok zastare u ovakvim situacijama jeste 20 godina.

To znači da po proteku tog roka od momenta kada se kritični događaj eventualno dogodio nije više moguće voditi krivični postupak i osuditi odgovorne i smestiti ih u zatvor, na čemu roditelji, iz potpuno razumljivih emocionalnih razloga insistiraju. Iz te perspektive predloženi zakon jedini je mogući put jer omogućava da se sudbina nestale dece istraži i pored nemogućnosti vođenja krivičnog postupka tamo gde je došlo do zastare krivičnog gonjenja.

Srbija je jedina evropska zemlja koja je osuđena zbog krađe beba

Podsetio se presude u slučaju Zorice Jovanović.

- Tom presudom rečeno je da Srbija treba da uspostavi nezavisni mehanizam kojim će roditeljima obezbediti dve stvari: prvo, kredibilne odgovore o sudbini njihove novorođene dece i ako je potrebno i novčanu odštetu. Srbija je, na žalost, jedina evropska država sa takvim problemom. Navodi o nestalim bebama, a to znamo iz medija, postoje i u drugim državama bivše Jugoslavije ali Srbija je jedina zemlja koju je Strazbur zbog toga osudio

Sundberg je porekao da zakon roditeljima jedino nudi novac.

- Nacrt zakona o nestalim bebama pre svega predviđa mehanizam za traženje odgovora o sudbini dece koja su navodno nestala iz državnih porodilišta pre četrdeset, predeset godina. To je njegova primarna uloga i to je u skladu sa onim što je Strazbur naložio.

- Javni tužioci ne mogu da troše novac poreskih obveznika da bi istraživali stvari koje su krivično zastarele, odnosno koje više nije moguće kazniti. Mora zato da se uspostavi novi sistem istraga. Ovaj koji je odabran baziran je na onome na čemu insistiramo u Strazburu, a to je da se istrage zasnivaju na odluci suda kao nezavisnog tela. Pored ovog mehanizma istrage, nacrt zakona predviđa takođe i mogućnost novčane odštete koja je usklađena sa praksom Strazbura.

Na pitanje da li Srbija ima kapacitete da se izbori sa ovim problemom, Sundberg je odgovorio neodređeno.

- Srbija je članica Saveta Evrope koja se obavezala na poštovanje njegovih standarda. Što ne znači da nema probleme, kao i mnoge druge zemlje, ali takođe vidimo važan napredak Srbije u ispunjavanju Evropske konvencije o ljudskim pravima. Ovih dana Komitet ministara razmatra grupu slučajeva koji se tiču više nego osetljivog pitanja državnih reakcija na zločine iz mržnje. Videćemo šta će odlučiti ali Srbija je u više navrata pokazala da se u tom smislu kreće napred i da su njene institucije efikasnije.

Bonus video:

(Espreso.co.rs / Slobodna Evropa)